Бухгалтерский учет и отчетность: задачи, стандарты, перспективы

Интервью главного бухгалтера Банка России – директора департамента бухгалтерского учета и отчетности, члена совета директоров Банка России Людмила Гуденко.

Бухгалтерский учет и отчетность: задачи, стандарты, перспективы– Людмила Ивановна, в современных экономических условиях немаловажная роль отводится бухгалтерскому учету и отчетности, поднимается статус бухгалтерской работы, повышается уровень требований к бухгалтерской профессии. Какие задачи в связи с этим стоят перед Департаментом бухгалтерского учета и отчетности Банка России?

– Основные задачи Департамента бухгалтерского учета и отчетности определены федеральными законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и «О бухгалтерском учете». Они направлены на формирование полной и достоверной информации о финансовом положении и результатах деятельности Банка России и кредитных организаций, установление правил бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, разработку и методическое сопровождение нормативной базы по подготовке финансовой отчетности по Международным стандартам финансовой отчетности.

– Что Департамент бухгалтерского учета и отчетности предпринимает для выполнения столь важных и ответственных задач?

– Банк России принимает активное участие в работе над проектами федеральных законов, касающихся вопросов бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Так, мы участвовали в работе над проектами теперь уже принятых федеральных законов «О консолидированной финансовой отчетности» и «О бухгалтерском учете». Также мы участвовали в рассмотрении проекта Положения о порядке признания МСФО и Разъяснений МСФО для применения на территории Российской Федерации и проектов других нормативных актов, связанных с этим вопросом.

Кроме того, Банк России активно изучает международную практику, которая учитывается при разработке правил ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (при вступлении в силу Федерального закона «О бухгалтерском учете» это уже будут отраслевые стандарты бухгалтерского учета).

– Наверное, можно поздравить всех бухгалтеров с принятием долгожданного нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», который вступает в силу с 1 января 2013 г. Людмила Ивановна, что кардинально нового внесет закон в систему бухгалтерского учета и отчетности?

– Федеральным законом «О бухгалтерском учете» создан правовой механизм регулирования бухгалтерского учета, предусматривающий применение международных стандартов. В качестве основы для разработки федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета определены международные стандарты, тем самым созданы условия для ускорения процесса интеграции МСФО в национальную систему бухгалтерского учета и отчетности, что очень важно для банковской системы, поскольку Банк России и кредитные организации работают на международных финансовых рынках и с иностранными партнерами.

– Людмила Ивановна, МСФО постоянно совершенствуются, меняются с течением времени. Каким образом оказывают влияние на МСФО уроки финансового кризиса?

– Да, МСФО – живой организм, который должен реагировать на все происходящие события и явления. В декларациях саммита «группы 20» (G20) определены поручения государственным структурам и экспертам пересмотреть и согласовать глобальные стандарты бухгалтерской отчетности, особенно в отношении финансовых инструментов, учитывая последствия кризисных явлений. При этом система финансовой отчетности должна базироваться на следующих принципах: «надежность», «адекватность», «доступность» (для понимания) и «сопоставимость» (т.е. возможность сравнения).

В настоящее время внесены изменения в действующие МСФО и ведется работа по разработке новых МСФО. Например, в отношении классификации и оценки финансовых инструментов и определения их справедливой стоимости.

– Но ведь Банком России работа по внедрению МСФО в банковской системе проводится не первый год, в том числе осуществлялись совместные проекты с Европейской комиссией. Как известно, кредитные организации уже составляют финансовую отчетность по МСФО.

– Да, Банк России уже в течение ряда лет проводит планомерную работу по переходу на МСФО. Важный элемент этого перехода – использование международной практики применения МСФО. Департамент бухгалтерского учета и отчетности, как сторона, ответственная от Банка России за переход на МСФО, совместно с Европейской комиссией реализовал проекты ТАС ИС «Содействие реформе бухгалтерского учета и отчетности в банковской системе Российской Федерации», «Поддержка перехода на МСФО в российском банковском секторе» и «Переход на МСФО в банковском секторе – внедрение принципов МСФО при ведении бухгалтерского учета и составление на их основе финансовой отчетности по МСФО в банковском секторе», а также проект «Внедрение лучшей мировой практики по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности по операциям с производными финансовыми инструментами и операциям хеджирования».

Одним из существенных этапов перехода являлось принятие Плана перехода банковского сектора Российской Федерации на МСФО с 1 января 2004 г. Мероприятия Плана перехода на МСФО, находящиеся в компетенции Департамента бухгалтерского учета и отчетности, в основном реализованы. Так, кредитные организации начиная с 2004 г. составляют финансовую отчетность по МСФО; при ведении бухгалтерского учета в кредитных организациях применяются основополагающие принципы и качественные характеристики МСФО.

– Каким образом использована изученная международная практика?

– Полученный опыт был применен Департаментом бухгалтерского учета и отчетности при разработке правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях с учетом требований МСФО: Положения Банка России от 26.03.2007 № 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации», Положения Банка России от 04.07.2011 № 372- П «О порядке ведения бухгалтерского учета производных финансовых инструментов». Данный опыт использовался и при подготовке Методических рекомендаций «О порядке бухгалтерского учета производных финансовых инструментов» (письмо Банка России от 23.12.2011 № 191-Т), разъясняющих порядок бухгалтерского учета форвардного, фьючерсного, опционного и своп-договоров. Таким образом, Департамент бухгалтерского учета и отчетности уже приступил к реализации функций по разработке и утверждению отраслевых стандартов и подготовке методических рекомендаций, содержащих практику применения отраслевого стандарта, возложенных на Банк России новым Федеральным законом «О бухгалтерском учете».

– Наряду с работой по приведению порядка ведения бухгалтерского учета совершаемых кредитными организациями операций и сделок в соответствие с требованиями МСФО, видимо, не менее важной является работа по приведению порядка составления кредитными организациями финансовой отчетности в соответствие с требованиями МСФО. Что Департамент бухгалтерского учета и отчетности предпринимает в целях обеспечения подготовки кредитными организациями финансовой отчетности по МСФО?

– Всем хорошо известно, насколько трудоемким и сложным является процесс составления финансовой отчетности по МСФО, поэтому Департамент бухгалтерского учета и отчетности наряду с разработкой и утверждением правил ведения бухгалтерского учета осуществляет разработку методических рекомендаций, используемых кредитными организациями при подготовке финансовой отчетности по МСФО.

Начиная с 2003 г. Банк России ежегодно подготавливает и выпускает для использования кредитными организациями методические рекомендации о порядке составления и представления финансовой отчетности по МСФО, содержащие рекомендации по структуре и содержанию форм финансовой отчетности по МСФО, а также по порядку составления и опубликованию финансовой отчетности по МСФО в связи с внесением изменений в МСФО и сложившейся практикой их применения.

В дополнение к вышеуказанным рекомендациям с целью обеспечения составления кредитными организациями финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами выпущены методические рекомендации об оценке финансовых инструментов по текущей (справедливой) стоимости (письмо Банка России от 29.12.2009 № 186-Т); о порядке расчета амортизированной стоимости финансовых активов и финансовых обязательств с применением метода эффективной ставки процента (письмо Банка России от 27.04.2010 № 59-Т); о порядке расчета прибыли на акцию при составлении кредитными организациями финансовой отчетности в соответствии с МСФО (письмо Банка России от 26.10.2009 № 129-Т); о представлении и раскрытии информации о долгосрочных активах (или выбывающих группах), предназначенных для продажи или распределения, при составлении кредитными организациями финансовой отчетности в соответствии с МСФО (письмо Банка России от 14.06.2011 № 87-Т); о признании, оценке, представлении и раскрытии информации о деловой репутации при составлении кредитными организациями финансовой отчетности в соответствии с МСФО (письмо Банка России от 21.07.2011 № 110-Т).

– Людмила Ивановна, в связи с последними изменениями законодательства Банку России предстоит еще многое сделать в рамках работы по совершенствованию ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности кредитными организациями по МСФО. Каковы планы Департамента бухгалтерского учета и отчетности в данном направлении деятельности на ближайшую перспективу?

– В связи с принятием Федерального закона «О бухгалтерском учете» работа Департамента бухгалтерского учета и отчетности будет направлена на разработку отраслевых стандартов бухгалтерского учета в банковском секторе, обобщение практики их применения и подготовку рекомендаций в области бухгалтерского учета, а также участие в подготовке и согласовании программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета, экспертизе проектов федеральных стандартов.

А в связи с утверждением Минфином России Плана по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе МСФО на 2012–2015 годы Департамент бухгалтерского учета и отчетности примет участие в мероприятиях по совершенствованию бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

– Мы подробно поговорили о бухгалтерском учете и отчетности кредитных организаций. Применяются ли МСФО при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности Банка России?

– Да, основополагающие принципы и качественные характеристики МСФО предусмотрены Положением Банка России от 01.01.2006 № 66-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими нормативными актами, регламентирующими порядок ведения бухгалтерского учета в Банке России.

Департамент бухгалтерского учета и отчетности с участием других департаментов Банка России составляет финансовую отчетность по МСФО начиная с 1999 г. В целях ее составления разработана Учетная политика Группы Банка России для целей составления финансовой отчетности в соответствии с МСФО, а также Положение Банка России от 27.10.2005 № 278-П «О составлении Банком России финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности».

– Какова роль Департамента бухгалтерского учета и отчетности в составлении годового отчета Банка России?

– В соответствии с требованиями Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России обязан составлять и представлять в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации годовой отчет Банка России, в состав которого входит подготавливаемая Департаментом бухгалтерского учета и отчетности годовая финансовая отчетность Банка России, а также информация по мероприятиям Банка России, направленным на совершенствование ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

– Людмила Ивановна, давайте теперь, если можно, коснемся текущей работы департамента бухгалтерского учета и отчетности. Изменилась ли в последнее время технология составления бухгалтерской (финансовой) отчетности Банка России?

– Департамент бухгалтерского учета и отчетности проводит работу по обеспечению оптимизации процесса сбора и обработки бухгалтерских отчетов структурных подразделений Банка России. В результате все структурные подразделения Банка России перешли на представление форм годового бухгалтерского отчета и расшифровок к ним с использованием единого Программно-технологического комплекса подготовки и сбора данных, что позволило повысить оперативность представляемых отчетов, усилить контроль за достоверностью данных в отчетах и обеспечить стандартизацию обработки информации как на уровне подразделений Банка России, так и на уровне центрального аппарата Банка России.

– Как известно, Банк России начиная с 2008 г. проводит оптимизацию структуры и функций бухгалтерских служб подразделений Банка России. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом направлении деятельности. Какова роль и планы Департамента бухгалтерского учета и отчетности?

– Департамент бухгалтерского учета и отчетности с 2008 г. осуществляет работу, направленную на оптимизацию структуры и функций бухгалтерских служб территориальных учреждений, ГРКЦ и РКЦ Банка России, предусматривающую централизацию ведения бухгалтерского учета внутрибанковских операций на уровне территориального учреждения и связанное с ней укрупнение бухгалтерских подразделений территориальных учреждений Банка России за счет сокращения функций и численности бухгалтерских служб ГРКЦ и РКЦ. Мониторинг соблюдения запланированных сроков завершения мероприятий по централизации ведения бухгалтерского учета внутрибанковских операций показал, что по состоянию на 1 января 2012 г. передача этих функций от ГРКЦ в управления бухгалтерского учета территориальных учреждений Банка России осуществлена в полном объеме во всех территориальных учреждениях Банка России, а от РКЦ – во всех территориальных учреждениях, за исключением трех, которые планируют завершить передачу функций в текущем году.

Совместно с Департаментом информационных систем и другими подразделениями информатизации Банка России Департаментом бухгалтерского учета и отчетности проводится работа, направленная на формирование единого ежедневного бухгалтерского баланса Банка России, с включением в него данных всех структурных подразделений Банка России. В конце 2011 г. проведена апробация технологии сбора ежедневного бухгалтерского баланса подразделений Банка России. Результаты апробации свидетельствуют о готовности структурных подразделений, участвовавших в ней, к формированию сводного бухгалтерского баланса на ежедневной основе.

– Банком России принят ряд концепций по совершенствованию отдельных направлений деятельности. Проводится ли такая работа Вашим подразделением? Существует ли концепция, над которой работает Департамент бухгалтерского учета и отчетности?

– Да, проект такого документа нами уже подготовлен – это проект Концепции организации и ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в Банке России (далее – проект Концепции). Проект Концепции разработан в целях совершенствования организации бухгалтерской работы и в настоящее время рассматривается департаментами Банка России.

Подходы, на которых базируется проект Концепции:

– единая бухгалтерская служба, находящаяся в структуре управления бухгалтерского учета и отчетности территориального учреждения Банка России;

– централизация ведения бухгалтерского баланса Банка России;

– разделение платежной системы Банка России и системы бухгалтерского учета, что предусмотрено одобренной Советом директоров Банка России Концепцией развития платежной системы Банка России на период до 2015 года.

Таким образом, реализация мероприятий, предусмотренных проектом Концепции, позволит, по нашему мнению, в ближайшей перспективе осуществить централизацию ведения бухгалтерского баланса на уровне территориальных учреждений Банка России и в дальнейшем реализовать ведение единого бухгалтерского баланса Банка России, что будет являться логическим завершением процесса оптимизации структуры и функций бухгалтерских служб структурных подразделений Банка России.

– Итак, перед Департаментом бухгалтерского учета и отчетности Банка России стоят сложные, ответственные, но в то же время интересные задачи. Хотим Вам и всему Вашему коллективу пожелать их качественного и рационального решения. Что бы Вам хотелось сказать коллегам нашей банковской системы?

– Я бы хотела поблагодарить всех коллег за труд и понимание и выразить надежду на дальнейшее конструктивное и плодотворное сотрудничество. Спасибо.

– Людмила Ивановна, благодарим Вас за интервью, за разъяснение актуальных вопросов деятельности Банка России по совершенствованию организации и ведения бухгалтерского учета в банковской системе Российской Федерации. И, если позволите, немного о личном: как Вы пришли в профессию и как профессия стала делом жизни?

– Мою профессию предрекла мне моя бабушка Настя – Анастасия Афанасьевна. Мне было шесть с небольшим лет, когда она, глядя на проезжающую по улице линейку, запряженную гнедой лошадью, и сидящую в ней женщину, говорила мне: «Смотри, Люся, на кого надо учиться, – на главного бухгалтера колхоза. Какая хорошая работа. Утром отвезут тебя на линейке на работу, а вечером обратно, да еще домой сможешь выписать себе на заработанные трудодни зерна, арбузов, овощей». Думаю, что после пережитых голода и войны для бабушки достаток в доме был главным. Такие слова я слышала от нее не один раз, и трудно объяснить, почему из всех ее отпрысков именно мне они были адресованы, почему именно меня она хотела видеть бухгалтером.

Жаль, что бабушки уже не стало, когда меня в 1994 г. руководители Банка России В. В. Геращенко и Т. В. Парамонова пригласили на работу в Банк России на должность Главного бухгалтера – Директора департамента бухгалтерского учета и отчетности. Думаю, что она порадовалась бы за меня.

Я, как и мои братья и сестры, родилась на Кубани, в нас течет кровь казаков: по маминой линии – кубанских, а по папиной – украинских. Край благодатный, люди работящие, отзывчивые, разговорчивые, или, как говорят на Кубани, «балакучие». Именно «корни» формируют тот жизненный стержень, который позволяет оставаться Человеком в любой ситуации.

После войны мои родители (Вечная им память!) приехали жить в Славянск на Кубани, где до настоящего времени живут мои старшие братья со своими семьями – женами, детьми и внуками, а сестры, как и принято, разъехались жить по России – Санкт-Петербург, Новосибирск, Москва.

Отец, Иван Павлович, был настоящим примером для подражания – умный, мастеровой, работящий, богатырь, весельчак и балагур. Мои старшие братья многое унаследовали от отца. Стáтью не подвели, так же красивы и трудолюбивы. кажется, нет такой мужской работы по дому, по хозяйству, с которой бы они не справились. Папа был еще и фронтовиком. Воевал с первого дня начала войны (не успев демобилизоваться с действительной службы, сразу пошел на фронт) и до последнего. Война застала его на Украине, в г. Черновицы, а победу папа встречал в Чехословакии.

Рассказы и воспоминания отца и деда о войне помнят его дети и старшие внуки. Когда мы были детьми, а папа молодым, то его воспоминания и рассказы содержали в основном смешные военные истории и случаи, а чем он становился старше, а мы взрослее, тем больше его воспоминания вызывали слез и горечи, как у рассказчика, так и у слушателей.

Мама, Евдокия Николаевна, – милая, добрая, нежная, чрезвычайно заботливая. Сколько ее помню – всегда в заботах о родных и близких. Папа работал с утра и до позднего вечера на ремонтно-механическом заводе, а мама вела домашнее хозяйство: всю большую семью надо было накормить, напоить, обстирать, уроки проверить у детей – а ведь нас пятеро! Именно она привила нам умение выполнять добросовестно любую работу по дому.

Работоспособность и ответственное отношение к труду – характерные черты моих родителей, которые унаследовали все дети нашей семьи. Где бы мы ни работали, какую бы работу ни выполняли – всегда умело, качественно, профессионально.

  • Отчетность по МСФО: нюансы законодательного регулирования
    В иерархии нормативных актов по бухгалтерскому учету на верхней позиции стоят международные стандарты, и российский бухучет будет развиваться в соответствии с МСФО. Основной закон, который регулирует переход на международные стандарты, — закон о консолидированной отчетности1. При этом закон о бухгалтерском учете2 регулирует вопросы, которые связаны с правилами составления консолидированной отчетности, в части, не охваченной профильным законом. О том, какими нормами законодательства установлены те или иные правила формирования и сдачи отчетности по МСФО, и о других проблемах составления консолидированной отчетности мы поговорили с Игорем Робертовичем Сухаревым, начальником отдела методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России.
  • Бухгалтерский учет и отчетность: задачи, стандарты, перспективы
    Интервью главного бухгалтера Банка России – директора департамента бухгалтерского учета и отчетности, члена совета директоров Банка России Людмила Гуденко.
  • Отчетность по МСФО: нюансы законодательного регулирования
    В иерархии нормативных актов по бухгалтерскому учету на верхней позиции стоят международные стандарты, и российский бухучет будет развиваться в соответствии с МСФО. Основной закон, который регулирует переход на международные стандарты, — закон о консолидированной отчетности. При этом закон о бухгалтерском учете регулирует вопросы, которые связаны с правилами составления консолидированной отчетности, в части, не охваченной профильным законом. О том, какими нормами законодательства установлены те или иные правила формирования и сдачи отчетности по МСФО, и о других проблемах составления консолидированной отчетности мы поговорили с Игорем Робертовичем Сухаревым, начальником отдела методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России.
  • Значение введения МСФО в России
    В завершение 2011 г. произошло знаковое событие в отечественном бухгалтерском учете. Россия вступила в "клуб" стран, адаптировавших в своей правовой системе международные стандарты финансовой отчетности. Приказом Минфина России от 25.11.11 № 160н на территории Российской Федерации введены в действие 63 документа МСФО. Это полный комплект международных стандартов и их разъяснений, действующих в отношении финансовой отчетности за 2012 г.
  • В Минфине рассказали, как новый закон о бухучете изменит обязанности и ответственность главбуха
    С начала следующего года начнет действовать новый Федеральный закон о бухгалтерском учете (от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ). К чему готовиться, рассказал начальник отдела методологии бухгалтерского учета и отчетности Департамента Минфина России Игорь Сухарев.